一、项目背景介绍
太白县黄柏塬地区位于太白山自然保护区南坡,这里是秦岭大熊猫生存和繁衍的重要场所。然而由于人类活动的影响，大熊猫生存面临着栖息地丧失、退化和破碎化、偷猎、以及不可持续的经济发展方式与自然保护的需求冲突等。
在世界自然基金会（WWF）的资助下,太白山保护区结合黄柏塬地区退耕还林工作，开展了社区经济可持续发展与反偷猎体系建设项目。该项目是WWF秦岭保护与发展共进项目的一个重要组成部分。项目实施期限：从2003年1月1日起至2004年5月31日结束。
项目通过支持当地人员能力建设，加强太白山保护区和大熊猫走廊带的管理，以达到减少人为干扰，缓解社区经济发展与自然保护的冲突，为大熊猫营造良好的生存环境，最终实现生态保护与社区经济持续发展的双赢的目的。
该项目依靠民间环保力量，加强社区参与保护工作，通过组建社区共建领导小组，成立示范社区农民保护协会的形式进行项目管理。黄柏塬乡的黄柏塬村和核桃坪村为该项目示范区。
二、项目目标及活动
与当地林业部门合作，将退耕还林工程与大熊猫栖息地保护相结合，实地建立黄柏塬地区大熊猫自由交流的通道（走廊带），解决大熊猫栖息地破碎化问题；在不破坏自然资源的情况下，积极探索经济发展的新途径，帮助当地社区发展经济，促进社区村民参与到反偷猎活动中来，寻求达到可持续的社会经济发展与自然保护的新方式，减少对自然资源的负面影响，使秦岭大熊猫种群得以长久的繁衍生息。
项目的主要活动包括：
1.召开项目研讨会。项目初期，保护区组织召开了WWF项目办公室、太白县人民政府、太白县林业局、黄柏塬乡政府、黄柏塬林业站、核桃坪村及黄柏塬村等代表参加的项目研讨会，宣传项目理念，介绍项目目标和行动，落实项目区退耕还林任务，讨论社区参与退耕还林和反偷猎的重要性，合作方各自做出承诺等。
2.成立社区共进领导小组。成立了以保护区管理局主管副局长为组长的项目社区共进领导小组，负责协调、监督、指导社区共进项目和大熊猫保护工作的开展。
3.召开示范社区村民动员大会。在共进领导小组的配合下，核桃坪和黄柏塬的村委会分别组织召开全村村民大会，介绍项目的理念、目标及主要活动，宣传保护大熊猫栖息地的重要性及反偷猎活动的迫切性，动员广大村民参与到退耕还林和反偷猎活动中来。
4.成立农民保护协会。核桃坪和黄柏塬村，自愿退耕还林，并愿意参与反偷猎活动的农户，自行申请组建农民保护协会。各协会选举产生了理事会成员，制定了协会章程。理事会主持协会日常事务工作。
5.退耕还林：两村共完成退耕还林314亩,其中2003年退耕还林171亩；2004年退耕还林143亩。
6.提供灌溉设备：项目将为黄柏塬村和核桃坪村各提供1套小型离心式水泵和1套喷灌设备（沿胥水河移动抽水），以解决社区退耕还林后苗木成活率和保存率较低的问题.
7.对牲畜实行舍饲圈养：项目为黄柏塬村和核桃坪村提供种猪各1头、母猪１头；饲料粉碎机各1台，促进了社区由传统放牧向舍饲圈养的转变，达到了减少对资源的破坏又促进社区经济持续发展的目的。
8.开展科技示范项目：项目在两村开展天麻庭院栽培示范4户160窝，中蜂改良4户80箱，金丝兰瓜栽培4户17.5亩，猪苓栽培5户1000窝，资助饲养土鸡2户300只，为社区购置摇蜜机5个。
9.两村共示范节柴灶20户，提高了薪柴的利用率，减少了社区对资源的消耗。
10.两村各建立农产品推销网点1处，缓解了社区农产品卖难的问题。
11.在黄柏塬保护站建立了大熊猫宣教室,制作了20面宣传展板,组织社区中小学生参观,宣传大熊猫保护知识。
12.建立了以社区为基础的反偷猎体系，组建了反偷猎巡护队，开展了反偷猎活动。
13.针对社区需求,分别在两村开展退耕还林和反盗猎巡护培训2期。
三、项目取得的主要成效
一年多来，在当地政府及社区村民的积极配合下，通过保护区工作人员的不懈努力，项目进展比较顺利，设计的所有活动都已完成，期间有个别不切合当地实际的项目，报经基金会同意后，在实施时作了调整。总的来说，项目在当地的开展，无论是对保护区的管理水平，还是对当地经济发展都起到了很好的促进和带动作用，归纳起来，主要表现在以下几个方面：
1.通过项目的实施，周边社区干部和群众的观念发生了转变：一是村民认识到保护野生动、植物资源，就是保住了自己赖以生存的环境，这是全社会的责任,而不单单是保护区的事情；二是保护区的介入，为当地的经济发展带来了新的活力，促进了地方经济的发展。
2.加强了保护区与当地社区的联系和沟通。过去保护区只是强调对社区的宣传教育和管理，依靠法律手段，加大执法力度，而缺少对导致村民违法犯罪真正原因的探悉，忽视了对村民发展经济的关心和帮助，长期以来，形成了保护和利用的对立，使得保护区和社区关系较为紧张，通过项目的开展，保护区与社区在保护意识上达到共识，实际上两者已建立了一种互利互惠相互依从的关系。
3.由于项目的积极引导和带动，政府工作人员对环境保护的思想意识得到提高，社区产业结构在不断调整，对保护区的压力逐步变小。一年来，通过组建的反偷猎巡护队的积极参与，黄柏塬保护地区林区违纪违法案件较之往年有了明显减少。
4.激活了农村经济的发展潜力。一是立足当地实际，推广了先进的农林技术，加速了实用技术在农村的普及和推广。项目为社区购买了种猪、进行了中蜂改良、开展了天麻、猪苓中药栽培等示范小项目，使部分示范户有了收益，同时也带动了其他村民的经济发展；二是通过举办实用技术培训班，提高了村民的自我发展能力，为改善村民的生活条件，促进地方经济发展打下了基础；三是建立了农产品交易网点，加快了农林产品的交易和流通，增加了部分农户的经济收入。
5.丰富了保护区的管理经验，对保护区社区管理决策的制定提供了依据。同时，通过项目的实施，加强了保护区工作人员的能力建设，培养和锻炼了一批技术人员，为保护工作注入了新的活力。
6.促进了当地退耕还林工程地有效开展。参与式方法，调动了村民退耕的积极性，为保护区周遍地区的退耕还林工作提供了一条有效的途径。同时，通过对牲畜实行舍饲圈养，对农户进行节柴改灶，减少了对资源的消耗和利用，为保护大熊猫栖息地创造了条件。
7.建立了大熊猫宣教室，为黄柏塬地区开展环境教育提供了宣传和教育阵地。
四、项目采用的方法
项目采用参与式的方法。参与式方法的应运，使村民有了充分的自主权。充分发挥了农民的主体作用，从根本上保证了农民的利益，调动了农民退耕还林的积极性，有利于林业部门退耕还林计划的顺利实施，提高退耕还林的水平，改进当地林业部门的工作方法。
村民参与项目，可减少对耕地的投入，从中得到更多的实惠，同时有更多的时间从事其他产业。在项目实施过程中，村民会学到更多新知识，掌握更多新技能，也有利于改变他们的传统观念和思维方式。
五、经验及教训
1.村上主要干部的素质高低对项目的成败影响较大。两个项目示范村中，黄柏塬村主要负责人责任心强，组织能力较好，所以项目实施较为顺利；而核桃坪村因主要村干部内部不和，项目工作被动。
2.要增加项目活动的透明度。项目工作必须坚持公开、公正、透明的原则，让村民有充分的参与权和知情权，以保证广大村民的充分参与。
3.项目活动要进行可行性论证。沼气池建设项目，没有很好地进行前期论证，村民担心风险大，无人报名，导致该项目重新进行调整。
4.设计项目时，必须考虑到项目的持续性问题。
5.项目实施和项目宣传、技术培训应密切结合。
六、结论和建议
通过项目的实施，加强与国际社会的合作，丰富了保护区的管理经验，提高了管理水平，增强了社区保护大熊猫栖息地、保护资源的自觉性和紧迫感,使保护区管理、科学研究、社区共管等工作将会迈上新的台阶。经过项目工作人员和社区群众的共同努力，太白山保护区的社区共进项目更具项目活力，必将实现生态保护与社区经济持续发展的双赢局面。
社区经济的发展需要一个漫长的过程，短期性的项目投资很难从根本上解决问题，而人类在不断的繁衍生息，所以大熊猫栖息地保护需要经历一个较长的时期，这才有望彻底改善栖息地破碎化、退化甚至丧失的问题。本项目的开展，奠定了黄柏塬地区大熊猫保护工作的基础，建议WWF从项目的持续性上考虑，继续投资以推动该地区共管工作的开展。
