1995年9月——2002年6月,我局与全球环境基金(GEF)合作开展了自然保护区管理项目,并取得了以下主要成果: ★ 加强计划制定,提高管理的规范性。GEF项目实施以来,我们编制了《陕西太白山国家级自然保护区管理计划》、《陕西太白山国家级自然保护区生态旅游计划》、《陕西太白山国家级自然保护区监测与评估计划》、《陕西太白山国家级自然保护区巡护计划》等一批指导性规划文件,为实施项目开展了社会经济和生物资源本底调查,资源与环境的日常巡护与定期监测等活动,使自然保护区管理逐步走向制度化、规范化、程序化,避免了短期行为带来的不利影响。 ★ 强化人员培训,增强职工素质。1996年至今,我局先后选派了62人次的各类人员走出大山参加全国有关自然保护区管理、研究方法、社区宣传与教育、数据管理、巡护员管理、计算机操作、会计、生态旅游、社区共管、世行项目管理及评估、国外考察等。同时,我们针对保护区实施国际合作项目的实际,还请来专家学者在我局举办了中级管理、社区教育、巡护员、动物植物识别、野外生存技能等5期培训班,全局约73人次参加了学习。通过学习考察与交流,开阔了干部职工的视野,学到了国内外先进的自然保护区管理的新方法、新概念,理论水平和业务素质大幅度提高,成为我局各方面的业务骨干和带头人,即使自然保护区管理的整体水平跃上了新台阶,也提高了太白山自然保护区的知名度特别是在管理计划、生态旅游计划、数据管理、社区教育、动植物保护研究等方面培养出了优秀人才。这些人员除搞好本区的保护管理工作外,还被邀请在全国其他保护区及有关单位讲学交流。 ★ 建立了规范的巡护与监测体系。野外巡护与定期监测是自然保护区经常性和最基本的工作,针对我区林海茫茫、山大沟深、环境复杂、气候多变、人为活动因季节和地域的不同而有较大差异的特点,我们将全区划分了16条巡护样线,总长度239km,分为月巡护、季度巡护、年巡护样线;区划了野生动植物和人类活动、宗教活动与古文化遗产保护状况、旅游活动与第四纪冰川遗迹保护状况等监测样线15条,制作了统一的巡护与监测表格,制作了野外工作地图,将样线标注在野外工作地图上。野外巡护与监测工作由保护站巡护员和有关科技人员完成,在野外填写有关表格,并将重要信息标注在野外地图上。巡护数据每次巡护结束后,由巡护员交给保护站巡护管理人员,保护站每月将巡护数据表格整理上报保护科,保护科汇总核对全局的巡护数据,并将巡护表格送交数据管理人员进行计算机分析,然后由数据管理员将分析结果和有关管理对策提供给局领导或反馈给有关部门,改进保护管理策略。经过30余年的保护区工作实践和借鉴国际自然保护区先进的管理方法,我们逐步探索和建立了一整套太白山保护区巡护与监测工作体系。 ★ 对保护区功能进行了合理区划。我们根据中华人民共和国自然保护区管理条例,结合太白山保护区的特点以及自然保护区发展的实际,将保护区划分为核心区、实验区两部分。其中核心区面积为32378公顷,占总面积57.5%,核心区实行绝对保护,禁止人为活动的干扰和破坏;实验区面积23947公顷,占保护区总面积的52.5%,实验区下又划分了旅游小区,面积2638公顷,占保护区总面积的4.6%,实验区经过批准可以开展非消耗性的可持续性活动(如教学实习、科学研究、生态旅游等)。 ★ 积极探索自然保护区资源管理的新途径——社区共管。太白山保护区周边与三个县的9个乡镇33个行政村毗邻,这些社区大都地处偏远,交通不便,生活贫困,祖祖辈辈依靠太白山的自然资源而生活。太白山保护区的建立,限制了他们的生产生活空间,使他们生活更加艰难,脱贫致富难度更大,与保护区的矛盾冲突时常发生。鉴于此,帮助社区群众发展经济,减少对保护区自然资源和环境的利用,就成为自然保护区面临的重要课题。1996年到2001年底,我们确定眉县大湾村为我区社区共管示范村,开展社区共管示范活动。先后在大湾村进行了社会经济本底调查、贫富划分、矛盾与冲突排序,能源需求分析,建立了资源共管保护体系,编制了《大湾村资源管理计划》,在此基础上,帮助大湾村分析论证和选择了茅栗嫁接板栗,栽植猕猴桃,栽培花菇,饲养母猪,扶持医疗站、喷灌,栽植核桃、柿子,推广节柴灶、沼气池、小型人畜饮水及农业灌溉工程等10余个社区发展项目,先后请来专家为他们举办实用技术培训班6期.通过社区共管,改善了示范村部分村民的生产生活条件,增加了经济收入,提高了村民的保护意识,改善了保护区同社区的关系,村民已不到保护区从事盗伐、偷猎等活动,减少了村民对保护区自然资源的利用程度。有的村民还主动向保护区举报破坏自然资源的案件。 ★ 开展了与宗教人士的联合保护。将宗教人士结合到自然保护区管理工作中,充分发挥他们的作用,来加强自然资源和宗教文化遗产的保护。1998年到2002年,我们先后邀请区内及与太白山有关的周边庙寺主持人,有关县道教、佛教协会,民政局,统战部地代表,召开了3次联合保护座谈会,共同协商互利发展、联合保护的办法,得到了宗教界人士、宗教管理机构的大力支持与广泛合作。我们先后给蒿坪寺庙改造了照明电线路,给蒿坪寺、中山寺、大殿庙宇修建了节柴灶,给高寒山区的拔仙台、大爷海配备了液化汽灶,选择了中山寺、大殿为联合保护示范庙宇,聘请了部分寺庙主持人为我局兼职护林员,保护区派出所为这些住庙人员做好安全保证,打击骚扰宗教人士的不法分子,查处盗窃宗教文物的案件。宗教人士通过教规教义,向宗教信徒们宣传自然保护的思想,他们还主动维护巡护道路,清扫垃圾,巡护山林,报告案件等。通过联合保护,壮大了自然保护的力量,宗教活动与自然保护协调发展。
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