由我局公众教育科承担的社区共管项目,经过半年多的实施,基本完成了既定任务,实现了预期目标,现总结汇报如下:
一、项目实施背景
陕西太白山国家级自然保护区社区共管项目是2006年度被列入国家财政部批准的《陕西太白山国家级自然保护区建设与管理示范项目》的一个子项目,投资14万元(其中中央财政投资10.5万元,配套3.5万元),内容包括:
1. 无公害农产品生产园建设2座(无公害蔬菜园、绿色示范果园各1个)
2. 举办实用技术培训班3期
3. 改造节柴 80户
4. 人畜饮水1500米
凡被批准实施社区共管项目的社区村组都必须制定保护区资源保护公约,并认真遵守。
二、保证措施
管理局对社区共管项目的实施进行了有效的管理并提供了大力支持。今年年初即制定了《陕西太白山国家级自然保护区建设与管理示范项目实施方案》,对社区共管项目进行了周密的安排部署,并成立了组织机构,同时对工作进度、技术要求、资金管理、预期目标等都提出了具体要求。该项目由公众教育科负责组织实施,胡崇德同志为项目负责人。为了保证此项目的顺利完成,今年年初组建了公众教育科,划定了其职责范围,充实了业务人员,增加了技术力量,从而更有利于项目的实施。
三、项目实施情况
(一)无公害农产品生产园建设
为了做好这项工作,今年上半年,我们与有关社区村组进行了积极联系和协商。3月,我局田联会副局长、公众教育科及嘴头站的同志到太白县嘴头镇凉峪村进行了考察,并与该村村长、书记进行了座谈,了解了该村基本情况,就无公害蔬菜园建设的有关要求进行了初步交流。4月初,就猕猴桃绿色示范果园建设问题与眉县营头大湾村进行了磋商。但因种种原因,现还未达成一致意见。
(二)举办实用技术培训班
与社区资源保护和公众宣传教育紧密结合,介绍和推广先进科学技术,进行农业技术培训,参观学习先进地区的经验,积极扶植社区发展经济,增加农户收入,以减少对保护区的威胁。
经初步考察论证,决定依托太白山旅游资源优势,拟在眉县大湾村芋子滩创办农家乐,既可增加农户收入,又可促进我局蒿坪地区生态旅游的发展。今年4月5日,专门与村民就此事进行了座谈,并达成了共识。为了学习农家乐经营管理经验,今年4月22日,组织大湾村芋子滩村民代表共12人到岐山县民俗村进行参观考察,开阔了大家的视野,增长了见识,为办好农家乐打好了基础。
(三)改灶节柴
在保护区社区进行节柴灶推广示范,以带动更大范围的社区居民自发使用节能设施,逐步减少社区群众对薪柴的消耗和对保护区森林资源的压力。
经多方考察论证,这个项目被选定在太白县鹦鸽镇南塬村实施。为了确保此项目顺利实施,公众教育科对南塬村的社会经济情况进行了详细的调查,认为其具备实施此项目的条件。在与村组领导达成一致意见后,为了保证该项工作的顺利开展,制定了《南塬村节柴改灶项目实施方案》,确定项目投入南塬村节柴改灶资金30000元。成立了由鹦鸽保护站站长刘清浩同志任组长、鹦鸽保护站副站长李鹏和南塬村村委会书记廖关林同志为成员的南塬村节柴改灶实施领导小组,制定了实施领导小组职责。以公开、公正、自愿为原则,在相对贫困户中选择示范户80户进行节柴灶推广示范。并对项目行动计划及费用作出了科学合理的安排。随后签定了《关于资助南塬村节柴改灶项目合同》。还建立了共管委员会,制订了共管公约,以保证资源管理措施的实现和共管活动的正常开展。该项目的具体实施工作将在后半年进行。
(四)人畜引水
为了将社区帮扶工作渗透到社区群众的日常生活中去,使资源保护与扶植社区工作有效的结合起来,以调动社区村民参与自然保护的积极性。今年的社区共管项目还安排了以着重解决社区人畜饮水困难,使村民吃上自来水的人畜引水项目。
经过多方调查了解,决定扶植太白县鹦鸽镇六家村铺设人畜饮水管道2000米,计划投资20200元,以解决该村人畜饮水问题。在收集了该村大量人畜饮水方面的信息资料的基础上,3月14日刘明时局长和公众教育科、保护科、基建办及鹦鸽站有关人员与鹦鸽镇六家村村领导进行了座谈,并达成了合作意向。随后制定了《六家村人畜饮水项目实施方案》,对该项目的实施进行了具体安排。制定了项目行动计划及费用安排。建立了共管委员会,制订了共管公约,签订了共管协议,双方签定了项目实施合同。现此项目正在正常运作。
四、 项目实施过程中的经验
(一)今年的社区共管项目在实施时采取了公众教育科负责,基层站具体实施的办法,充分发挥了基层同志熟悉社区情况,容易与社区村民沟通的优势。所以在实施时能立足社区实际,扎实有效、得心应手地开展工作,并取得了较好的成绩。
(二)通过项目的实施,社区群众确确实实得到了一些实惠,生活条件得到改善;通过技术培训和科技推广,农民眼界逐步开阔,素质得到提高,学到了一些科技知识和技能,增长了发家制富的本领,因而与保护区的关系越来越融洽。
(三)将公众教育融入到项目实施之中,通过友好合作,一部分群众资源保护的意识有所增强,已由被动灌输变为主动参与。
五、项目实施中存在的问题
项目实施半年以来基本顺利,但还存在以下问题:
(一)社区共管项目资金较少,扶植有一定影响的大项目较困难,因而个别社区群众兴趣不大。象无公害蔬菜果园的建设就属此种情况。无公害蔬菜果园建设需投入较大资金,而我们投入的项目资金对他们来说是九牛一毛,可有可无,甚至有些资金还要回收,而且还有许多繁杂的手续,所以该社区群众对此反映冷淡。这也是该项目至今没有动静的原因。
(二)社区对经济发展项目相对较为欢迎,但对参与保护认识不足。
(三)社区村民文化素质普遍偏低,思想不够解放,尤其在学习和掌握实用技术上有待进一步提高。
六、下一步工作设想
(一)继续联系实施无公害蔬菜果园的建设,如实在不行,可考虑改变为其他社区投资项目。
(二)继续做好南塬村的节柴改灶项目和六家村的人畜饮水项目,重点要搞好项目后期实施和监测工作,PRA社区经济调查工作,项目实施 成效调查等。
(三)开展1——2次社区村民技术培训。
(四)利用刊物和网站加大对项目的宣传。